Bestuurder Henk Don ziet een spagaat voor de zorgverzekeraars: "Enerzijds zien we dat zij aan strikte kapitaaleisen moeten voldoen. Anderzijds worden de mogelijkheden om aan deze eisen te voldoen beperkt omdat zorgverzekeraars weinig ruimte krijgen om te bepalen hoe zij hun winst inzetten. Kapitaalregulering zou hand in hand moeten gaan met de vrijheid voor zorgverzekeraars om zelf te bepalen hoe zij hun winst inzetten. Dit zou de concurrentie op deze markt ten goede komen en daar profiteren verzekerden en patiënten van."

Inzet van winst

Don doelt op de maatschappelijke en politieke druk om winst terug te geven in de vorm van premieverlagingen. "Inzet van winst voor premieverlaging heeft als consequentie dat deze winst niet gebruikt kan worden voor het vergroten van het kapitaal, en daarmee de mogelijkheid om later meer klanten aan te trekken. Ook kan een zorgverzekeraar de teruggegeven winst niet investeren in de ontwikkeling van betere zorg." De ACM heeft dan ook geen warm gevoel bij het initiatiefwetsvoorstel (onder meer van PvdA, CDA en SP) om met ingang van volgend jaar zorgverzekeraars te verbieden om winst uit te keren. "Dat maakt aantrekken van kapitaal nog moeilijker. Een kapitaalverschaffer wil immers een redelijke vergoeding op zijn geïnvesteerde vermogen ontvangen. Krijgt hij die niet, dan zal hij niet in de Nederlandse zorgsector investeren."

Onderzoek naar regulering

Volgens de ACM moet er meer onderzoek worden gedaan naar de hoogte en de maatvoering van kapitaalregulering. De huidige Solvency II-eisen houden onvoldoende rekening met de negatieve gevolgen voor de concurrentie op de markt. De ACM concludeerde vorig jaar in een tussenrapportage al dat de kapitaaleisen de concurrentie op de zorgverzekeringsmarkt geen goed doen. Daarnaast zorgen het lastig kunnen verkrijgen van een vergunning en de onzekere regels op zorggebied voor toetredingsdrempels.