Garantieverzekeraar SGWN, onderdeel van de gelijknamige stichting, ging in oktober 2003 failliet. Het bestuur besloot de bedrijfsactiviteiten - het verstrekken van bouwgaranties - vanuit de Achterhoek voort te zetten onder de handelsnaam De Garantiewaarborg, zonder vergunning van de PVK. Daarom werd SGWN eind 2003 gesommeerd met haar verzekeringsactiviteiten te stoppen. Het stichtingsbestuur startte vervolgens een bodemprocedure om dit besluit ongedaan te maken.
De rechter heeft nu geoordeeld dat zowel de openbare waarschuwing als de sommatie aan het adres van SGWN om de bedrijfsactiviteiten te staken, onrechtmatig was. SGWN heeft de activiteiten als De Garantiewaarborg overigens steeds voortgezet. Begin augustus kondigde de PVK aan een bestuurlijke boete of dwangsom te overwegen, omdat voor de activiteiten van SGWN een WTV-vergunning nodig zou zijn. Op last van de rechter is die publicatie via een bekendmaking in het Financieele Dagblad door DNB herroepen. De toezichthouder heeft wel hoger beroep aangetekend tegen de uitspraak van de rechtbank.
Vergunningplichtig
Ondanks de terechtwijzing van DNB onderschrijft de rechter het oordeel van de toezichthouder over de vergunningplicht van SGWN. De garantieaspecten van de overeenkomsten die SGWN sluit, leiden ertoe dat er sprake is van uitoefening van het schadeverzekeringsbedrijf. Daarvoor is in beginsel een WTV-vergunning nodig, vindt ook de rechter. SGWN-directeur Reginald Gubler heeft daartoe op 13 oktober inmiddels de onderlinge waarborgmaatschappij Garantborg opgericht.
Het verzoek om een vrijstellingsverklaring ligt nog bij DNB. "Maar zelfs al zou, naar onze mening ten onrechte, de gevraagde verklaring worden geweigerd, is dat niet wezenlijk van belang. De DNB vindt namelijk dat er geen vergunningplicht bestaat als een verzekeraar maar één overeenkomst sluit met bijvoorbeeld een verzekeringsbedrijf. Dus zolang de activiteiten van de onderlinge beperkt blijven tot activiteiten ten behoeve van onze stichting, kan de onderling probleemloos haar activiteiten uitoefenen", meent Gubler.
Volgens de SGWN-directeur heeft de uitspraak dat garantieverstrekkende bedrijven een WTV-vergunning nodig hebben, vérgaande consequenties: "Er zijn zo'n 350 stichtingen en andere organisaties in ons land die zich bezighouden met dit soort activiteiten, die zij dus in beginsel niet meer mogen uitoefenen".