Dat reageert op een brief van staatssecretaris Yeşilgöz (Klimaat en Energie) aan de Tweede Kamer. Het ministerie heeft onderzoek laten doen naar de factoren die van invloed zijn op de brandveiligheid van zonnestroomsystemen op bedrijfspanden. Daaruit blijkt volgens Yeşilgöz dat zonnepanelen zelden als oorzaak van branden bij bedrijfspanden worden aangemerkt. "De kanttekening daarbij is dat de dataverzameling op dit gebied nog wel kan worden verbeterd."

Hogere eisen zetten businesscase onder druk

Ontwikkelaars en installateurs van zonnestroomsystemen op daken classificeren die installaties als veilig wanneer aan alle geldende wetten, normen en voorschriften wordt voldaan. "Verzekeraars kijken echter niet alleen naar de kans op een brand, maar ook naar het effect van een potentiële brand. In hun risicoanalyse laten zij ook de aard en de financiële waarde van het gebouw en de inboedel meewegen. Zij stellen op basis van deze afweging soms aanvullende eisen aan de dakopbouw of zonnestroomsystemen om de risico’s te beperken. Deze aanvullende eisen kunnen leiden tot hogere kosten voor de gebouweigenaar, wat de businesscase voor zonnestroomsystemen op daken in sommige gevallen onder druk zet", schrijft de staatssecretaris.

Verzekeraars, gebouweigenaren en installateurs kijken nu samen naar oplossingen om tot een gedeeld beeld over veiligheid te komen, aldus Yeşilgöz. "Mogelijk zullen er daarbij voor een deel van de gebouwen kostenverhogende maatregelen noodzakelijk geacht worden. Innovaties zoals brandwerende coatings, vroegtijdige foutdetectie en lichtere zonnepanelen kunnen bijdragen aan het zoveel mogelijk beperken van deze meerkosten."

Database gebouwbranden

Er loopt al een traject van de NEN-werkgroep ‘Brandveiligheid van zonnestroomsystemen’. Dat wordt versneld. "Dit traject focust zich op het inbedden van beoordelingsmethoden voor de brandveiligheid van zonnestroomsystemen in normen. Aanvullend op dit traject adviseert het onderzoek om de monitoring van branden waar zonnestroomsystemen bij betrokken zijn te verbeteren." Doel is onder meer het opzetten van een nationale database met gebouwbranden en de aanwezigheid van zonnepanelen daarbij.

Gebrek aan eenduidige standaarden

Het Verbond blijft echter bezorgd over onveilige situaties in de praktijk en wil een actievere rol van de overheid zien. "Verzekeraars lopen aan tegen een gebrek aan eenduidige veiligheidsstandaarden en wet- en regelgeving voor nieuwe risico’s. Het Verbond nodigt de overheid dan ook uit op om een actievere rol te pakken en te zorgen voor meer balans tussen een snelle energietransitie en de maatschappelijke (brand)veiligheid." De koepel pleit ook voor het aanpassen van het Bouwbesluit, zodat brandveiligheid het uitgangspunt wordt en niet vluchtveiligheid. "In afwachting van eenduidige regelgeving, blijft het Verbond in gesprek met de verschillende samenwerkingspartners zoals EZK, TKI Urban Energy, Holland Solar, Techniek Nederland, ministeries, LTO om te komen tot oplossingen."

Niet alles is verzekerbaar

Overigens is het Verbond ook positief over ontwikkelingen: "De nieuwe inspectieregeling voor zonne-energiesystemen (Scope12) en de erkenningsregeling voor installateurs van zonnepanelen van InstallQ hebben verzekeraars meer zekerheid gegeven. Daarnaast heeft de zonne-energiesector de lat wat betreft kwaliteit hoger gelegd. Dit zien verzekeraars als mooie stappen in de goede richting om nóg meer gebouwen met zonnepanelen te verzekeren." Al is niet elk gebouw verzekerbaar, zo voegt het Verbond toe. "Bij het beoordelen van het risico door de verzekeraar spelen ook andere risico’s zoals de gebruiksfunctie van het bedrijfsgebouw, de algemene (brand)veiligheid of de gebruikte bouw- en isolatiematerialen een rol. Verzekeraars kunnen daarom in sommige gevallen aanvullende eisen stellen wanneer zij een situatie niet als (brand)veilig inschatten. Per individueel geval bekijken verzekeraars of de risico’s acceptabel zijn."

Het onderzoek, uitgevoerd door bureau Berenschot, concludeert weliswaar dat in gebouwen met zonnesystemen niet vaker brand ontstaat dan in andere gebouwen, maar voorziet wel toenemende problemen met de verzekerbaarheid.