De kwestie draait om tussenpersoon Paul Peeman, die in 2004 een eenmanszaak begon en die begin 2006 in BV-vorm veranderde onder de naam Paul Peeman Advies; momenteel is hij onder de naam Hypokee Middelharnis aangesloten bij de formule OkeeAdvies. Peeman zond in januari van het jaar 2008 een aanvraagformulier naar de AFM. De vergunning voor het bemiddelen in consumptief en hypothecair krediet, elektronisch geld, spaarrekeningen en schade- en levensverzekeringen werd hem op 11 augustus 2008 verleend.
De toezichthouder constateerde later echter dat Peeman in 2006 en 2007 tot provisieomzetten van € 278.000 respectievelijk € 220.000 was gekomen. De strafmaatregel voor bemiddelen zonder vergunning werd beperkt tot de periode januari-augustus 2008, toen die inkomsten € 123.000 bedroegen.
De boete van € 60.000 werd op 10 november 2009 opgelegd en een half jaar later verlaagd tot € 24.000. Volgens de Rotterdamse rechtbank is de boete in de kern terecht. Maar inmiddels is twee en een half jaar verstreken sinds de vergunningverlening en de aankondiging van een onderzoek naar wetsovertreding. Die behandeltermijn is onredelijk lang en dat leidt tot een 'korting' op de boete van 10%. Daarmee komt het bedrag uit op € 21.600.