Dit betoogde drs J. Bruineman van de Verzekeringsgroep van de BGOA recentelijk.
"Terecht dat u als verzekeraar eist dat u op gelijke wijze wordt behandeld. In de praktijk blijkt echter het gelijkheidsbeginsel niet zo simpel te liggen als u wellicht denkt", aldus Bruineman.
Package-deal
Vaak worden er bij voorbeeld naar aanleiding van een boekenonderzoek afspraken gemaakt in het kader van een package-deal. "Het ene discussiepunt wordt daar gekoppeld aan andere discussiepunten. Elk discussiepunt kent zijn eigen nuances en als er meerdere problemen zijn, is er sprake van geven en nemen. Door nu één discussiepunt er uit te lichten en een beroep te doen op het gelijkheidsbeginsel, wordt een totaal pakket vergeleken met dat ene punt. Van vergelijkbare gevallen is dan geen sprake meer", aldus Bruineman.
Elke verzekeraar heeft te maken met de Verzekeringsgroep van de BGOA. Deze bestaat sinds 1990 en houdt zich bezig met de vennootschapsbelasting, dividendbelasting, loonbelasting, omzetbelasting en assurantiebelasting van alle maatschappijen. De groep bestaat uit twee technische teams van circa 15 medewerkers per team en een administratieve unit van circa 10 medewerkers. In de technische teams vindt de aanslagregeling plaats, de controle en de invordering.
Precedentwerking
Als in vergelijkbare gevallen de ene verzekeraar een gunstiger behandeling krijgt dan de ander, zal zo'n beslissing al snel precedentwerking hebben naar andere maatschappijen, zei Bruineman. "Immers, het is niet zo maar een inspecteur in den lande die een uitspraak doet over een op zichzelf staand probleem, maar iemand die deel uitmaakt van een eenheid die alle verzekeraars behandelt".
Omdat de Verzekeringsgroep de enige is die verzekeraars behandelt, kan snel de conclusie worden getrokken dat een beslissing van deze eenheid een standpuntbepaling of beleid is, aldus de belastingambtenaar. Tot voor kort leefde trouwens de gedachte dat een eenheid van de BGOA vrij is in het maken van beleid met betrekking tot specifieke doelgroep-problematiek, waar die eenheid als enige competent voor is. Midden vorig jaar heeft echter het ministerie van financiën in een besluit neergelegd, dat standpuntbepalingen met precedentwerking en fiscaal uitvoeringsbeleid niet door de eenheden zelfstandig mogen worden bepaald. Als reden hiervoor wordt aangevoerd de waarborging van de gelijkheid in het fiscale beleid en in de uitvoering van het fiscale beleid door de belastingdienst. Of iedere keer besluitvorming op een hoger niveau zal moeten plaatsvinden, is volgens Bruineman nog niet duidelijk.