Op Prinsjesdag is de nieuwe Miljoenennota voor het komende jaar gepresenteerd. De nota bevat weinig schokkende maatregelen. Hieronder worden in het kort de belangrijkste maatregelen besproken die van invloed (kunnen) zijn op de assurantiepraktijk.

door Alfred Lagendijk

Het gaat in de Miljoenennota onder meer om de Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering Zelfstandigen (WAZ), het AOW-spaarfonds, aanvullende pensioenen, en een overzicht van onderzoeken en wetsvoorstellen.

WAZ

Per 1 januari 1998 verdwijnt de AAW als volksverzekering. Voor personen die niet als werknemer in loondienst zijn is een nieuwe voorziening in het leven geroepen: de Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering Zelfstandigen (WAZ).

De belastingdienst is aangewezen als instantie die de premieheffing en premie-inning WAZ verricht. De belastingdienst gaat daartoe gebruik maken van het bestaande fiscale (inkomstenbelasting)-instrumentarium, zoals de voorlopige aanslag en de definitieve aanslag. De premie wordt geheven over:

de winst van ondernemers (arbeidsbeloning van meewerkende partners);andere inkomsten uit arbeid van particulieren (niet zijnde loon uit dienstbetrekking);het (fictief) loon van de directeur-grootaandeelhouder (dga).

AOW-spaarfonds

Er wordt een AOW-spaarfonds opgericht. Het doel daarvan is het opbouwen van een reserve om de financiering van de toekomstige AOW-uitgaven zeker te stellen. In dit fonds wordt volgend jaar f 0,75 miljard en in 1998 f 1,5 miljard gestort.

Om een vermogen op te bouwen dat werkelijk een substantieel deel van de vergrijzingspiek kan opvangen, zal de voeding van het AOW-spaarfonds in de komende jaren groter moeten worden. Daarvoor worden structurele belastingmeevallers gebruikt.

Aanvullend pensioen

Bij de aanvullende pensioenen hamert het kabinet nog steeds op kostenbeheersing, in de lijn van de nota 'Werken aan zekerheid' die op Prinsjesdag 1996 is verschenen. Melkert en De Grave beperken zich nu tot het overnemen van de oproep door de Sociaal-Economische Raad om dit najaar te komen tot een convenant over pensioenkosten, tussen overheid en sociale partners.

Vanwege de onbetaalbaarheid van de huidige vroege uittredingsleeftijd zet het kabinet in op vervanging van VUT-regelingen door prepensioenen. Ultimo 1996 kende 6% van de bij een pensioenfonds aangesloten werknemers een prepensioenregeling als vervanging voor een vut-regeling. Binnen vijf jaar hoopt en verwacht het kabinet dat dit voor 64% van de werknemers zal gelden.

In het verlengde van genoemde versobering wordt ook de precaire discussie gevoerd over een evenwichtige marktverdeling tussen pensioenfondsen en verzekeraars enerzijds en een flexibele en betaalbare pensioenregeling anderzijds. De Sociale Nota 1998 gaat hier dieper op in zonder overigens nieuwe gezichtspunten te bieden.

Lopende zaken

Van een aantal ingevoerde wetten is aangekondigd dat een evaluatie zal plaatsvinden. De belangrijkste daarvan voor het verzekeringsbedrijf zijn:

Evaluatie Brede Herwaardering I. Doelstelling van de nog dit jaar te houden evaluatie is het in kaart brengen van mogelijke knelpunten in de uitvoering van de wet bij de Belastingdienst en bij verzekeraars.Evaluatie spaarregelingen. Bij de behandeling van het initiatiefvoorstel Vermeend-Vreugdenhil inzake werknemersspaarregelingen en winstdelingsregelingen op 7 september 1993 is door de staatssecretaris van Financiën een evaluatie toegezegd. Inmiddels is een eerste inventarisatie afgerond, gebaseerd op een onderzoek onder 1.500 ondernemingen naar de omvang en aard van het gebruik. Verder zal de uitvoerbaarheid van de regelingen voor de Belastingdienst worden bekeken.

Andere wetsvoorstellen die worden voorbereid of aanhangig zijn gemaakt, zijn: Wetsvoorstel Fiscale Oudedags Reserve; Wetsvoorstel Belastingplan 1998; Wetsvoorstel fiscale behandeling van pensioenen; Wetsvoorstel aandelenopties en Wetsvoorstel afkoop alimentatie.

Mr. Alfred Lagendijk is werkzaam bij de fiscale en juridische sectie Pensioenen & Verzekeringen van Coopers & Lybrand Amsterdam.