INT = Het verbond van verzekeraars heeft mede namens de standsorganisaties NVA en NBvA een brief gestuurd aan de ministers van Financiën en van Economische Zaken om alle voorstellen tot wijziging van de Wabb in één keer te behandelen, en niet afzonderlijk.

Het verzoek van het Verbond en de NVA en NBvA is een reactie op het kabinetsplan om het wetsvoorstel tot afschaffing van het begunstigingsverbod (verbod op retourprovisie, art.16 Wabb) eerder in behandeling te laten nemen.

Dit wetsvoorstel is begin deze maand bij de Tweede Kamer ingediend en moet op, of na 1 januari volgend jaar ingaan. De overige wetswijzigingen zouden per 1 januari van het jaar 2002 van kracht moeten worden.

Niet los zien

Verzekeraars en tussenpersonenorganisaties vinden dat de voorgestelde opheffing van het begunstigingsverbod niet los mag worden gezien van het andere voorstel tot wijziging van de Wabb en vragen daarom expliciet om opschorting van de parlementaire behandeling tot later dit jaar.

Het tweede voorstel tot wijziging van de Wabb betreft de aanpassing van de beloningsvorm van tussenpersonen (art.13) en de schaderegeling zonder kosten (art.15). "Tezamen vormen deze bepalingen een sluitend systeem voor de beloningsverhouding tussen verzekeraar en assurantietussenpersonen", aldus de opstellers van de brief.

Grootste belang

Een geïsoleerde behandeling van het nu voorliggende voorstel tot afschaffing van het begunstigingsverbod gaat volgens verzekeraars en de standsorganisaties totaal voorbij aan de samenhang binnen het wettelijk provisiestelsel. "Juist de samenhang binnen de Wabb en de daarachter schuilende filosofie van de wetgever bij het ontstaan van de Wabb, zijn voor de bedrijfstak van het grootste belang. In feite dreigt een geïsoleerde behandeling veel mensen op het verkeerde been te zetten en een integrale discussie te verhinderen."

In hun schrijven wijzen het Verbond en de NVA en NBvA de regering erop dat zij de provisiebepalingen van de Wabb voorheen altijd als één systeem heeft beschouwd en behandeld naar het voorbeeld van de werkgroep Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit (MDW). "Ook in de recent afgesloten wettelijke evaluatie van de Wabb is geen sprake geweest van een verbrokkelde behandeling of benadering van de Wabb. Wij vragen ons dan ook af waarom de regering afwijkt van deze tot nu toe consistente beleidslijn", aldus het Verbond en de standsorganisaties.

Meer tijd

In hun toelichting op het wetsvoorstel tot opheffing van het begunstigingsverbod schrijven de ministers Zalm (Financiën) en Wijers (Economische Zaken) dat een bezinning over de gevolgen van besluitvorming voor de overige Wabb-artikelen en de evaluatie van de overige onderdelen van de wet meer tijd vergen, ook al omdat daarop diverse reacties zijn binnengekomen.

Volgens de bewindslieden heeft de bedrijfstak "baat bij duidelijkheid op korte termijn" met betrekking tot de afschaffing van het begunstigingsverbod. Zij vinden de overwegingen die aan het wetsartikel ten grondslag liggen, achterhaald.

Mondiger consument

Zalm en Wijers vinden afschaffing van het wetsartikel nodig om de concurrentie onder assurantiekantoren te bevorderen, ook omdat de Wet beperking cadeaustelsel medio april dit jaar is ingetrokken. De mondiger geworden consument hoeft niet langer beschermd te worden, zeggen de ministers. "Consumenten laten zich niet meer zo gemakkelijk een product verkopen dat zij niet per se nodig hebben, ook geen verzekeringen."

Een andere reden waarom het wetsartikel kan worden geschrapt, is volgens Zalm en Wijers het gemiddelde vakbekwaamheidsniveau dat sinds de opheffing van het C- en D-register aanzienlijk zou zijn verhoogd. "Het gevaar van oneerlijke concurrentie door niet ter zake kundigen is hiermee goeddeels verdwenen", aldus de bewindslieden. Als laatste argument noemen zij de grote problemen die de Economische Controle Dienst (ECD) ondervindt bij het handhaven van het verbod op retourprovisie. "Overtreding van het verbod ligt bewijsrechtelijk lastig."

'Meer dan 22.000 tussenpersonen'

Volgens Zalm en Wijers heeft het afschaffen van het begunstigingsverbod, evenals de overige wijzigingen van de Wabb, gevolgen voor zo'n 600 verzekeraars, 10.500 assurantiekantoren, en 12.000 tussenpersonen voor wie assurantiebemiddeling een nevenactiviteit is, zoals banken, reisbureaus en rijwielhandelaren. "De verwachting is dat deze groepen gebruik zullen maken van de mogelijkheden om het commerciële instrument van een cadeau-actie in te zetten en van de mogelijkheden om in te spelen op wensen van de klant inzake prijs-kwaliteitsverhouding."